Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Присвоение категорий объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду

Каким предприятиям нужно встать на госучет/получить категорию по экологии?

Всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на сегодняшний день.

Как можно определить к какой категории (по экологии) объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относится объект (предприятие)?

Для этого нужно воспользоваться критериями (ППРФ № 1029 от 28.09.2015, указанное ниже) отнесения объектов к 1 - 4 категории. 

Осуществляется ли взимание платы при постановке на госучет, актуализации данных, снятия с учета?

Постановка объекта на государственный учет, актуализация учетных сведений об объекте и снятие объекта с государственного учета осуществляются без взимания платы.

Каков срок сдачи заявки на госучет?

Обязательный срок постановки объектов НВОС на госучет по экологии - 31 декабря 2016 год.

Что грозит, если не встать на госучет до 31.12.2016?

При несвоевременной подаче заявки, а значит несвоевременной постановке на госучет, предусмотрена административная ответственность по ст.8.46 КОАП. Влечёт наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 5 000 до 20 000 рублей;
  • на юридических лиц - от 30 000 до 100 000 рублей. Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

На сегодняшний день утверждены следующие подзаконные нормативные правовые акты в области постановки объектов, оказывающих НВОС, на государственный учет:

Существуют в качестве еще не утвержденных проектов:

  • Проект "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов", в который кстати попали 6 предприятий Татарстана (более подробная статья и ссылка на проект доступны здесь)
  • Проект изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся непосредственно продления (переноса) срока постановки на государственный учет объектов, оказывающих НВОС (обзор на проект можно открыть по этой ссылке)

 

Кроме того, вышли:

  1. Информация Минприроды России от 30.03.2016 "Информация для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу постановки ими на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
  2. Письмо Росприроднадзора от 28.04.2016 № АС-03-04-36/7884 «О направлении разъяснений по вопросам учета объектов негативного воздействия на окружающую среду и подготовки к ведению федерального государственного реестра» вместе с Разъяснениями по вопросам государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Краткий обзор на данное письмо доступно по этой ссылке.
  3. Письмо Росприроднадзора от 05.07.2016 N АА-03-04-36/13116 "О постановке объектов на учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" - вопросы постановки и возможность подачи заявки через ГИС. Краткое описание письма здесь.
  4. Письмо Росприроднадзора Территориальным органам Росприроднадзора от 01.09.2016 № АС-03-00-36/17836 "О направлении форм свидетельств о постановке объектов на учет" согласно которому пора ставить на учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и получать категории. Письмо от руководителя Росприроднадзора А.Г. Сидорова - всем прочим Территориальным органам РПН. Также юридическая сила этого письма исключает применение Письма РПН от 05.07.2016, указанного выше. 
  5. Письмо РПН АС-09-00-36/22354 от 31.10.2016г "О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" (ссылка на письмо открыть можно здесь)
  6. Письмо Минприроды России от 28.10.2016 N 12-50/8692-ОГ "О рассмотрении обращения", касающееся вопросов постановки на госучет объектов капительного строительства. 
  7. Уведомление Росприроднадзора "Кто не должен подавать заявку о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия"
  8. Письмо Росприроднадзора N АС-03-04-36/25233 от 13.12.2016 "Дополнительные разъяснения по вопросам, связанным с постановкой объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет"

 

Коротко, что мы имеем на сегодняшний день (13.09.2016).

По информации на официальном сайте Росприроднадзора, Федеральная служба по надзору в сфере природопользование во исполнение ч. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» начала работу по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Однако, ГИС по постановке на госучет так и не была введена.

Звонок в Росприроднадзор дал следующий ответ: "В связи с отсутствием регламента прием заявок не возможен" (это при том, что присвоение объектам категорий опасности уже началось в некоторых регионах). Тем не менее стоит уже готовить документы и сведения для постановки на госучет и для получения категории, пробовать оформить заявку по форме. 

На 15.09.2016 появились предположения о том, что ГИС по постановке на госучет не будет создана в самое ближайшее время, а электронносформировать заявку будет возможно через МОДУЛЬ Природопользователя. В обновленной версии модуля появились соответствующие изменения. Также прогнозируется то, что постановка на государственный учет будет осуществляться не только силами Росприроднадзора. Росприроднадзор будет принимать заявки организаций, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (список данных предприятий опубликован на Главной странице нашего сайта, а также на сайте главного Управления Росприроднадзора). 

На 23.09.2016 как таковых новостей так и нет. Однако, мы предположили, что заполнить заявку на постановку на госучет со всеми подтверждающими документам/приложениями и отнести этот пакет в бумажном и электронном виде в Росприроднадзор - наиболее правильный вариант действий для природопользователей. Вероятнее всего, будет получен отказ, придется повторять действия еще, но отказ будет выступать как подтверждающий документ предпринятых вами попыток встать на госучет объектов и поможет освободится от наложения штрафа. Ранее опубликованная на сайте Росприроднадзора информация о том, что он уже начал прием заявок и присвоение категорий по экологии, была удалена, не продержавшись и недели. Ходит слух, что у прокуратуры появились вопросы относительно письма РПН от 01.09.2016. 

На 30.09.2016 появилось разъяснение на инициативный запрос Елены Нельзиковой (которая является администратором сайта http://clevereco.ru/). Благодаря ей, стало более менее понятно, что же все-таки относится к 4 категории объектов, оказывающих негативное воздействие. Чтобы скачать ответ Росприроднадзора и узнать разъяснение, можно пройти по этой ссылке. Или же обзор на аналогичное письмо вы можете открыть в новостях на нашем сайте.

Итак, на 13.10.2016 официально опубликовано письмо Росприроднадзора, которое было ими издано 1.09.2016. Ссылка оригинала есть выше. А чтобы скачать письмо с приложениями (с формами свидетельств о постановке на госучет), предлагаем пройти по этой ссылке. Краткую аннотацию этого же письма вы можете открыть здесь.

18.10.2016 МинЮст РФ официально зарегистрировал приказ № 499 (ссылка на приказ есть выше), в котором указаны изменения в форму заявки. Эти изменения многим будут мало интересны, потому что коснулись выбросов парниковых газов. Однако, их нужно принять к сведению. Краткий обзор статьи мы приводим по этой ссылке.

Также хочется отметить то, что ГИС по постановке на госучет еще не появилась. Однако, это не является аргументом для отказа принять вашу заявку уполномоченными органами (РПН или МПР). Почему, читайте выше заметку 13.10.2016. 

Еще 21.10.2016 на сайте РПН по Забайкальскому краю вышли разъяснения по заявке по постановке на госучет. Были перечислены наиболее распространенные замечания, которые встречаются в заявках. Ссылку на эти разъяснения мы приводим по этой ссылке. Однако, просим обратить внимание, что эти рекомендации составлены сотрудникам РПН в Чите и могут не соответствовать тем рекомендациям, которые вам дадут в вашем РПН. Так сказать каждый трактует закон, как ему угодно. 

2.11.2016 появилось Письмо РПН АС-09-00-36/22354 от 31.10.2016г (открыть его можно здесь). В письме по пунктам разобраны вопросы отнесения объектов к той или иной категории, в частности III и IV категории, вопросы постановки на учет арендуемых объектов, вопросы постановки на учет строящихся, не эксплуатируемых объектов и более подробно раскрыто понятие собственно объекта негативного воздействия на ОС.

7.11.2016 появилось письмо Министерства экологии от 28.10.2016 N 12-50/8692-ОГ, разъясняющее вопросы постановки на государственный учет объектов, находящихся на стадии капитального строительства. Открыть можно здесь.

18.11.2016 недавний звонок в Минэкологии Республики Татарстан позволил узнать, что сотрудники МПР РТ подали письмо в Управление Росприроднадзора с просьбой разъяснить некоторые вопросы постановки на государственный учет. Со ссылкой на данное письмо сотрудники МПР РТ выписывают отказы в постановке. И это при том, что во многих регионах уже многие организации получили долгожданные свидетельства с категориями (например, в Новосибирской и Ярославской областях). Что мешает так же оперативно действовать нашим органами? 

Друзья, свершилось! 24.11.2016 был опубликован приказ РПН № 756 (ссылка выше), согласно которому все заявки по постановке на госучет заполняем в Модуле Природопользователя. А мы прогнозировали это еще в середине сентября. О чем это всё говорит? Во-первых, это упрощает заполнение заявки, поскольку многие из нас уже не первый год работают с этим модулем, а значит все реквизиты (в том числе реквизиты разрешений) уже в него введены. Во-вторых, сформированную заявку мы сразу вводим систему, а, значит, сотрудники Росприроднадзора собственноручно уже не будут это делать (обезопасим их от допущения ошибок). И в-третьих, хорошо тем, кто имеет электронную цифровую подпись. Открыть краткий обзор на данный приказ можно тут

Ждем 1.12.2016. Ведь именно в этот день в 9:00 (мск) будет запущена работа государственной системы (ГИС) по постановке на госучет объектов НВОС. А значит можно будет вводить в систему заявки и в течении 10 рабочих дней получить свидетельство с категорией. Заметим, что свидетельство будет направлено в электронном виде (в бумажном не предусмотрено). Перед 1 декабрем Управление Росприроднадзора проведет обучение органов исполнительной власти в форме вебинаров. Соответственно, постановка на учет пойдет полным ходом. Отказы с формулировками "отсутствие ГИС", "отсутствие регламента" более не будут обоснованы. Рекомендуем подать заявку с двумя экземплярами сопроводительного письма (кстати, образец сопроводительного письма к заявке о постановке в ТО Росприроднадзора приведен в приложении Приказа РПН № 756). Время идет и до конца года остается немного времени. 

1.12.2016 в 9 часов утра постановка началась официально. Итак, из чего она состоит? ГИС уже существует и даже не в одном варианте. Разъясним, кто же должен пользоваться Личным кабинетом природопользователя, а кто Модулем природопользователя. Всё зависит от того, есть ли у природопользователя электронная цифровая подпись. Если ЭЦП есть, то он может заполнить заявку в Личном кабинете https://lk.fsrpn.ru/#!/. Этот вариант значительно ускоряет процедуру подачи и рассмотрения. На сайте предложена инструкция по регистрации на сайте и заполнению заявки. 

Для тех же, кто не имеет ЭЦП, заполнение заявки рекомендуется проводить в Модуле природопользователя (скачать на ваш ПК можно по этой ссылке http://rpn.gov.ru/otchetnost во вкладке "Модуль Природопользователя"). Причем это применяется равно и к федеральным и к региональным объектам.  

Отметим, что свидетельство о постановке на госучет с категорией в бумажном варианте выпускаться не будет. Оно будет направлено природопользователю либо в Личный Кабинет, либо в портал приема отчетности.

Сегодня 2.12.2016 на сайте РПН появилась пошаговая инструкция по заполнению заявки о постановке на учет ОНВОС. Причем они выделяют 3 возможных варианта заполнения и подачи. Выбирайте по своим возможностям и вперед. О продлении сроков опять-таки всё четко осталось прежним - продления не ждать. Но как они это представляют? За месяц до окончания срока постановки они наконец-то запустили ГИС. Всё, что до этого природопользователи подали и даже выданные свидетельства, во многих регионах аннулированы и требуют перезаполнить заявки заново и обязательно предоставлять в ЭЛЕКТРОННОМ варианте. 

7.12.2016 последнее обновление Модуля Природопользователя дало включение в список региональных органов, принимающих заявку. Напомним, что для Республики Татарстан органом исполнительной власти по приему заявок по объектам, подлежащих региональному надзору, признано Министерство экологии и природных ресурсов по РТ (а именно его территориальные управления). Не забываем указывать на заявке и ОБЯЗАТЕЛЬНО в сопроводительном письме уникальный номер, который выдает портал при загрузке XML-файла. Заметим, что Управление Росприроднадзора выпустило Уведомление о том, кому нужно подавать заявку о постановке на госучет. Здесь разбирается вопрос о том, нужно ли подавать заявку тем, кто просто образует отходы и самостоятельно их размещением не занимается. Читаем, вдумываемся. Но можно сделать лишь один вывод - постановка объектов, которые не могут быть отнесены к объектам НВОС, не осуществляется.

15.12.2016 появились очередные разъяснения от Росприроднадзора. Основной упор в разъяснениях делается на то, что нести в уполномоченные органы пустые заявки неправильно. И действительно, как может в реестре объектов НВОС появится объект, не оказывающий НВОС. Для этого давайте разберем простыми словами, что такое объект негативного воздействия. К объекту негативного воздействия на ОС можно отнести любые источники загрязнения атмосферного воздуха (стационарные источники выбросов). Причем они могут быть представлены не только огромными трубами, которые выбрасывают ЗВ при различных производствах. К стационарным источникам загрязнения воздуха относят обычные бытовые котлы независимо от мощности, работающие на том или ином топливе, автостоянки, гаражи, сварочные посты, участки нанесения краски (как ручным способом, так и путем распыления), участки обработки металла (станки заточные, шлифовальные, сверлильные, токарные и т.д.), участки обработки древесины (пилорамы, станки фуговальные, круглопильные и т.д.), производства товаров, материалов и т.д. Если у вас нет источников выбросов, вы вправе не подавать заявку на постановку объекта на учет. Невозможно поставить на госучет то, что не является объектом НВОС. Внимательно читаем постановление № 1029. Здесь четко сказано для объектов 4 категории: "при выполнение одновременно 2 критериев" - наличие выброса и отсутствие сброса.

В связи со множеством вопросов, возникающих в следствии категоризации, многие начали думать о плате за НВОС. Для этого взглянем на форму декларации о плате за НВОС (пока находится на стадии проекта). В ней выделены источники выбросов - расчет на каждый раздельно.  Точно также для выпусков в водные объекты. В разделе отходов должны быть указаны реквизиты отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов (для субъектов МСП), и документа об утверждении нормативов. За размещение твердых коммунальных отходов (ранее все использовали термин ТБО), а именно за плату будет ответственен региональный оператор по обращению с отходами. Т.е. если вдруг вы (природопользователь) разместите отходы, не относящиеся к ТКО, платить придется вам (природопользователю).  

21.12.2016. Если по вопросу платы за негативное воздействие на ОС более менее понятно, то с подачей прочих отчетов по экологии не так ясно. Опять же в ФЗ № 89 "Об охране окружающей среды" ничего не написано о том, что отчеты отменяются. Значит, их сдаем в том же порядке, что и раньше. Например, 2ТП отходы сдаем в Росприроднадзор до 1 февраля 2017 года. Отчет субъектов МСП об образовании, использовании, размещении отходов в зависимости от уровня надзора направляем в Министерство по экологии и природных ресурсов РТ (для природопользователей Татарстана), если организация подлежит региональному надзору, а в Управление Росприроднадзора, если подлежит федеральному. Журналы первичного учета обращения с отходамии, также как и прежде, необходимо вести в соответствии с законами. Паспорта опасных отходов также должны быть разработаны. И декларации! Срок представления декларации - не позднее 10 марта 2017 года. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом корректировки ее размера производится не позднее 1  марта 2017 года.


 30.03.2017 Появилась первая информация о возможности актуализации сведений в реестре по вашему объекту НВОС.  И так Письмом Росприроднадзора направлены методические рекомендации по порядку актуализации сведений по объекту, удаления объекта из реестра. Утверждены формы соответствующих свидетельств. Мы на сайте приводим ссылку на письмо и аннотацию к нему здесь.  


 

9.10.2018 Появились первые корректировки в Постановление 1029 по критериям. Уточняются в частности критерии по объектам 3 и 4 категории. Ознакомиться с проектом можно здесь

 


 

адреса фирм по присвоению категорийности экологии, заявка  присвоение категории объектам оказывающим негативное воздействие, к 4 категории загрязнения окружающей среды относятся, к какой категории по негативному воздействию относится, к какой категории по экологии относится, категорийность предприятий по экологии 2016, категория предприятия по воздействию на окружающую среду, определение категории предприятия по воздействию на окружающую среду, отнесение предприятий к категории по экологии, к какой категории отнести объект оказывающий негативное воздействие, категория объекта экологии, декларируемая категория объекта i ii iii и iv категории, категории предприятий по экологии с 2016 года, постановление правительства рф от 28.09.2015 1029, категории по экологии, ГИС по постановке на госучет по экологии, сроки постановки на госучет по экологии, срок присвоения категории по экологии, поможем получить категорию по экологии, критерии категорий по экологии, как определить к какой категории относится предприятие, категорийность объектов оказывающих негативное воздействие, на каком этапе постановка объектов на госучет, официальная информация о категорийности предприятий по экологии. на каком этапе постановка объектов на госучет, категорирование предприятий экология как это сделать, отнесение к категории объектов негативного воздействия, продление сроков постановки на учет объектов негативного воздействия, к какой категории объектов относится магазин