Экологический сбор

Разбираем вопросы экологического сбора, цитируя закон

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления"

Статья 24.5. Экологический сбор (введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

1. Экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

2. Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Перечень приводится в Распоряжении Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 3721-р Об утверждении перечня товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и перечня упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств.

3. Экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

4. Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров, которые подлежат утилизации и вывозятся из Российской Федерации.

За товары, вывезенные из РФ, экосбор не взимается. Но нужно помнить, что в случае если товары был ввезены на территорию РФ из других государств, экологический сбор в их отношении должен рассчитываться. 

5. Ставка экологического сбора формируется на основе средних сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства. В ставку экологического сбора может включаться удельная величина затрат на создание объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей. Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Опять же возникает один вопрос: А утверждены ли ставки экологического сбора? Да, утверждены и обозначены в Постановлении Правительства РФ от 09.04.2016 N 284 (ред. от 31.10.2018) "Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)".

6. Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Ставка ЭС * (масса готового товара или кол-во единиц товара либо масса упаковки) * норматив утилизации = экологический сбор

Опять же возникает вопрос о нормативах утилизации. 

Норматив утилизации отходов от использования товаров — это установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в т.ч. индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Нормативы утилизации указаны в проекте Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 N 3722-р (ред. от 29.12.2021) "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 и 2022 годы". В нем представлены наименования групп товаров, коды товаров согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2014 (КПЕС 2008)) и установленные для каждой из групп товаров нормативы утилизации в процентах.

7. В случае недостижения нормативов утилизации производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, предусматривается уплата экологического сбора, рассчитываемого посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров.

Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488 утверждена форма расчета суммы экологического сбора. Приказ доступен по ссылке.

8. Порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания экосбора, конечно же, установлен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" (вместе с "Правилами взимания экологического сбора").

9. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, определенном в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

Органом, ответственным за контроль по экологическому сбору назначена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

10. Утратил силу

11. Средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора направляются на обеспечение утилизации отходов от использования товаров индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, а также на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с отходами, их модернизацию и обустройство мест (площадок) накопления отходов. Расходование средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Порядок и условия предоставления средств на цели, предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

О территориальной схеме по обращению с отходами в Республике Татарстан мы писали здесь.

 Какие отчеты должны быть предоставлены?

• декларация о количестве выпущенных товаров — в ней указывается количество произведенного/ввезенного товара и упаковки за отчетный год. Документ утвержден постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417. Также в это Постановление были внесены изменения пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 26.04.2022 N 758 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
• отчет о выполнении нормативов утилизации — в нем отражается, какое количество отходов конкретного товара уничтожено. Форма отчета утверждена Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров";
• расчет экологического сбора - в нем отражается расчет и итоговая сумма экологического сбора. Форма утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488. 
• отчет об объектах утилизации и местах сбора отходов от использования товаров. Необходимо на основании Постановления Правительства РФ от 30.12.2015 N 1520 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров".

Каковы сроки подачи отчетов?

До 1 апреля года следующего за отчетным нужно сдать:

• Декларацию о количестве выпущенных товаров
• Отчет о выполнении нормативов утилизации
• Отчет об объектах утилизации и местах сбора отходов от использования товаров

До 15 апреля года следующего за отчетным нужно 

• сдать Расчет суммы экосбора
• уплатить экологический сбор.

2.08.2017 появилось письмо Министерства экологии, которое уточняет некоторые вопросы по уплате экологического сбора, разбирая их на примерах. Открыть краткое содержание письма можно здесь.

7.08.2017 появился проект постановления, согласно которому МПР предлагает установить ставки экологического сбора в отношении подлежащей утилизации упаковки товаров. Открыть подробную информацию можно здесь. 

11.08.2017 было опубликовано письмо от РПН о том, что РПН настоятельно рекомендует сдавать отчетность и платить экологический сбор. Напомним это касается производителей и импортеров, а также производителей-импортеров. разбирается вопрос о излишне уплаченном экологическом сборе. Почитать и открыть письмо можно тут.

29.08.2017 появился текст проекта постановления, который уточняет перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими своих потребительских свойств, уточняется форма актов утилизации. Открыть информацию об этом можно здесь.

27.11.2017 появился проект Приказа Росприроднадзора "Об утверждении формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления расчёта экологического сбора в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи расчёта экологического сбора в электронной форме". Ссылка на статью здесь. Суть проекта такова - расчет экосбора и сопутствующие отчеты теперь можно формировать в Модуле Природопользователя (если вы до сих пор не скачали данный продукт, то ссылка есть на нашем сайте на главной странице). Инструкция для заполнения также есть в разделе "Справка". Нами лично опробовано. Самое главное, не забывать выгружать xml файл в личный кабинет.

В конце 2017 года было опубликовано Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р <Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств>. Оно заменяет собой предыдущий НПА и вносит изменения в перечень.

12.02.2018 появилось письмо об экологическом сборе и об особенностях привлечения к административной ответственности. Ознакомиться можно здесь.

30.07.2018 появилось Постановление Правительства РФ от 25.07.2018 N 868 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1417", в котором уточняется порядок декларирования количества выпущенных товаров на территории РФ. Об этом читайте здесь.

29.08.2018 уточнен порядок уплаты экологического сбора. Постановление и аннотация по ссылке здесь. 

02.10.2018 Правительство РФ предложило изменить ставки экологического сбора. Изменения предлагаются к принятию с 1 января 2019 года. Читать здесь.

06.11.2018 Приняты новые ставки платы для аккумуляторов автомобильных, аккумуляторных батарей, проводов и кабелей, осветительных приборов. Подробнее можно ознакомиться здесь.

Свежие новости перешли в новую страницу. Ищите их здесь.